京都市議会 2020-09-30 09月30日－03号
京北町は，合併前，人口の著しい減少に伴って地域社会における活力が低下し，生産機能及び生活環境の整備等が他の地域に比較して低位にある地域として過疎地域に指定されていましたが，編入合併後も合併前の旧市町村に限り過疎地域とみなす，いわゆる一部過疎に指定され，過疎地域自立促進特別措置法の対象になっています。
京北町は，合併前，人口の著しい減少に伴って地域社会における活力が低下し，生産機能及び生活環境の整備等が他の地域に比較して低位にある地域として過疎地域に指定されていましたが，編入合併後も合併前の旧市町村に限り過疎地域とみなす，いわゆる一部過疎に指定され，過疎地域自立促進特別措置法の対象になっています。
について │ │ 第 ５７ 発議第１６号 新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金等│ │ の柔軟な活用を求める意見書について │ │ 第 ５８ 発議第１７号 令和２年７月豪雨災害からの復旧・復興に関する意見│ │ 書について │ │ 第 ５９ 発議第１８号 過疎地域自立促進特別措置法
について │ │ 第 ５７ 発議第１６号 新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金等│ │ の柔軟な活用を求める意見書について │ │ 第 ５８ 発議第１７号 令和２年７月豪雨災害からの復旧・復興に関する意見│ │ 書について │ │ 第 ５９ 発議第１８号 過疎地域自立促進特別措置法
日程第 ５７ 発議第１６号 新型コロナウイルス感染症対応地方創 │ 生臨時交付金等の柔軟な活用を求める │ 意見書について │ 日程第 ５８ 発議第１７号 令和２年７月豪雨災害からの復旧・復 ├（２２０） 興に関する意見書について │ 日程第 ５９ 発議第１８号 過疎地域自立促進特別措置法
日程第 ５７ 発議第１６号 新型コロナウイルス感染症対応地方創 │ 生臨時交付金等の柔軟な活用を求める │ 意見書について │ 日程第 ５８ 発議第１７号 令和２年７月豪雨災害からの復旧・復 ├（２２０） 興に関する意見書について │ 日程第 ５９ 発議第１８号 過疎地域自立促進特別措置法
また，過疎地域自立促進特別措置法により策定した京都市過疎地域自立促進計画は，最終年度の年となりました。この5年間も，ビジョンでは目標数値を設定し，移住促進や北部山間かがやき隊員との地域活性化などの取組を進めていただいているものの，人口減少は進んでいるのが現状です。
│ │ 現行の「過疎地域自立促進特別措置法」は令和３年３月末をもって失効する│ │ こととなりますが、過疎地域が果たしている多面的・公共的機能を今後も維持│ │ していくためには、引き続き、過疎地域の振興を図り、そこに暮らす人々の生│ │ 活を支えていくことが重要であります。
│ │ 現行の「過疎地域自立促進特別措置法」は令和３年３月末をもって失効する│ │ こととなりますが、過疎地域が果たしている多面的・公共的機能を今後も維持│ │ していくためには、引き続き、過疎地域の振興を図り、そこに暮らす人々の生│ │ 活を支えていくことが重要であります。
しかし、人口減少と高齢化が急速に進展し、さらに地形的条件は、過疎地域自立促進特別措置法、いわゆる過疎法で指定されている地域を含む天竜区、そして山村振興法で指定されている引佐町北部と同様にもかかわらず、指定されておりません。このため、農業生産条件の不利な中山間地域における農業生産活動や周辺林地管理、泥上げや草刈りなどの活動を支援する中山間地域等直接支払制度の対象となっておりません。
本市は、過疎地域自立促進特別措置法いわゆる過疎法に基づき、合併後も過疎地域とみなす一部過疎地域に指定されており、過疎対策事業債の発行が認められているなど、財政的に優遇されております。本市では、この過疎対策事業債を活用し、過疎地域における道路や林道の改良事業を初め、スクールバスの運行事業なども安定した財源のもとで実施することができており、本市の過疎対策は大変充実をしております。
次に，議第７４号京都市過疎地域自立促進計画（平成２８年度～平成３２年度）の策定は，過疎地域自立促進特別措置法の改正により，同法の適用期限が平成３２年度まで延長されることに伴い，平成２７年度までの京都市過疎地域自立促進計画に引き続き，平成２８年度から平成３２年度までの新たな計画を策定し，京北地域において過疎対策事業を進めようとするものでございます。
甲第27号議案は，過疎地域自立促進特別措置法の一部改正に伴い，岡山市過疎地域に係る固定資産税の特例に関する条例の有効期限を延長するものです。 甲第28号議案は，地方自治法の一部改正に伴い，区の事務所の任務について定めるものです。 甲第29号議案は，北区役所吉備地域センターを移転するものです。
これは，過疎地域自立促進特別措置法の一部改正により，現行法の有効期間が５年間延長され，過疎対策事業債の発行が平成32年度まで可能となったことに伴い，本市で唯一過疎地域として指定されております旧建部町における過疎対策を着実に推進するため，平成28年度から平成32年度までを計画期間とする自立促進計画を定めようとするものであります。
これは，過疎地域自立促進特別措置法の改正により，元利償還金の７割が国から交付税措置される過疎対策事業債の対象施設が追加されたことに伴い，岡山市過疎地域自立促進計画の変更を行おうとするものであります。岡山市では，旧建部地域だけが対象地域となっています。 委員から，法律の趣旨はわかるが，人口減少社会が叫ばれている中，岡山市全域を見ると，ほかにも過疎地域と同様の地域はある。
過疎地域自立促進特別措置法の一部が改正され，平成26年４月１日に施行されました。改正の概要は，平成22年国勢調査の結果に基づく過疎地域の要件の追加と過疎対策事業債の対象施設に障害者福祉施設や市町村管理の都道府県道等が追加されました。
このような過疎地への対策として，過疎地域自立促進特別措置法に基づく地場産業への支援など雇用創出の取り組みによる転出抑制や外部からの転入促進を図ることが重要であると考えております。
地域としての消滅の危機は避けられるのか、過疎地域自立促進特別措置法とか過疎対策事業債等の支援は受けられるのか、合併算定替の期限も迫っています。市の中山間地振興計画や自立促進計画でカバーできるのか、自然そのものが環境に大きく貢献し、水源という資源を持ち、それを支え、自然と折り合って暮らす豊かさ、共同体の中で暮らす幸せがそこにはあると思います。それをどう守っていくのか、地域の持続性をどう確保するのか。
イ，平成27年度末が失効期限であった過疎地域自立促進特別措置法の有効期限が平成33年３月末日まで延長となっていると認識していますが，いかがでしょうか。 ウ，地域資源を活用した過疎地域の自立活性化の推進を図るために，過疎地域自立促進特別措置法の中に定住促進空き家活用事業があります。この事業を活用して空き家対策・定住促進を図ることを考えてはいかがでしょうか。
対象は、特定農山村法、山村振興法、過疎地域自立促進特別措置法といろいろあるんですけれども、その指定地域ということになります。地域の実態に応じて都道府県知事が指定する地域ということになります。
確かに過疎地域自立促進特別措置法を中心とした振興策により、道路を初めとした生活基盤の整備も格段に進み、一歩家に入れば都会と遜色のない生活を送ることもできるようになりましたが、それでもなお、今日、集落維持の困難性など高齢化の進行による諸課題、地場産業の衰退など、厳しさはさらに増しております。